تم إقرار ميثاق الهجرة: الاستراتيجية المزدوجة للائتلاف الكبير بين التقييد واحتياجات العمالة الماهرة
معقد جداً؟ 💡 انقر هنا للنسخة المبسطة.
رسم توضيحي للغلاف: وثيقة تمثل اتفاق الائتلاف على أساس من نجوم الاتحاد الأوروبي. تحمل الوثيقة ختمين مختلفين: أحدهما يرمز إلى "توقف" (التقييد)، والآخر "مرحبا" (العمالة الماهرة).
أنهت الحكومة الفيدرالية الألمانية في 12 نوفمبر 2025 حزمة تشريعية شاملة للتحكم في الهجرة والحد منها. تجمع الحزمة بين تشديدات كبيرة في قانون اللجوء مع حوافز جديدة لهجرة العمالة الماهرة. إنه الوعد الأساسي الذي قدمه المستشار فريدريش ميرتس من CDU في حملته الانتخابية—والثمن الذي يدفعه SPD لأهدافه في السياسة الاجتماعية.
النقاط الرئيسية
- تنفيذ GEAS: ستبدأ الحكومة الفيدرالية التنفيذ الوطني لنظام اللجوء الأوروبي المشترك (GEAS)، الذي يتضمن إجراءات حدودية أكثر صرامة.
- تعليق لم الشمل العائلي: تم تعليق لم الشمل العائلي للأشخاص الحاصلين على حماية فرعية لمدة عامين حتى 23 يوليو 2027. الحكومة الفيدرالية
- إنهاء برامج القبول: يتم إنهاء برامج القبول الفيدرالية الطوعية، مثل تلك الخاصة بأفغانستان. الحكومة الفيدرالية
- حد البلقان الغربي: تم تحديد الهجرة في إطار تنظيم البلقان الغربي بـ 25000 شخص سنوياً. الحكومة الفيدرالية
- تشجيع العمالة الماهرة: في الوقت نفسه، يتم إنشاء تصريح إقامة جديد للأشخاص المتسامح معهم والمدمجين جيداً ويتم تشجيع هجرة العمالة الماهرة بشكل محدد. Migrando · DLA Piper
الخلفية: من الحملة الانتخابية إلى اتفاق الائتلاف
الحزمة التي تم الانتهاء منها اليوم هي التنفيذ المباشر للنقاط الأساسية التي تم تحديدها بالفعل في اتفاق الائتلاف في أبريل 2025 وورقة الاستكشاف في مارس 2025. Migrando · Fragomen
أجرى CDU/CSU حملته الانتخابية لعام 2025 تحت المطالبة الواضحة "سننهي الهجرة غير القانونية". CDU · CDU حتى قبل الانتخابات، انخرط قائد المعارضة آنذاك ميرتس والمستشار آنذاك شولتس في معارك شرسة حول السيطرة على الهجرة. Das Parlament
اتفاق الائتلاف الحالي يمثل ضربة مزدوجة: يهدف إلى الحد من الهجرة غير النظامية مع تشجيع الهجرة القانونية للعمالة الماهرة في نفس الوقت.
🌍 لماذا هذا مهم للعالم العربي—جميع الـ 22 دولة
هذا الإصلاح الألماني للهجرة يؤثر مباشرة على ملايين العرب—من اللاجئين السوريين إلى المهنيين المصريين والعراقيين والمغاربة الباحثين عن فرص عمل في ألمانيا. دعونا ننظر إلى التأثيرات حسب المنطقة:
📍 بلاد الشام (سوريا، لبنان، الأردن، فلسطين، العراق):
🇸🇾 السوريون في ألمانيا - المجموعة الأكثر تأثراً:
- حوالي 1 مليون سوري في ألمانيا: أكبر مجموعة لاجئين، معظمهم وصلوا 2015-2016
- الحماية الفرعية: العديد من السوريين لديهم "حماية فرعية" فقط (ليس وضع لاجئ كامل) - تعليق لم الشمل العائلي لمدة عامين يؤثر عليهم مباشرة
- لم الشمل العائلي معلق حتى 2027: من كان ينتظر إحضار الزوجة/الأطفال/الوالدين يجب عليه الآن الانتظار عامين إضافيين
- استثناء: السوريون الحاصلون على وضع لاجئ كامل غير متأثرين - يمكنهم الاستمرار في إحضار العائلات
- برامج القبول لسوريا: تم إنهاء برامج القبول الطوعية من مخيمات اللاجئين في تركيا/لبنان/الأردن
🇱🇧 اللبنانيون - الفرص والقيود:
- لبنان في أزمة: الانهيار الاقتصادي يدفع العديد من اللبنانيين إلى الهجرة
- العمالة الماهرة: المهنيون اللبنانيون (الأطباء، مهندسو تكنولوجيا المعلومات، الصيادلة) لديهم فرص أفضل من خلال برامج العمالة الماهرة الجديدة
- طلبات اللجوء: اللبنانيون الفارون من الأزمة الاقتصادية لا يحصلون تقريباً على اللجوء - لبنان لا يُعتبر بلد حرب
- البطاقة الزرقاء للاتحاد الأوروبي: للمؤهلين تأهيلاً عالياً من لبنان الوصول المباشر ممكن
🇮🇶 العراقيون - وضع معقد:
- حوالي 250.000 عراقي في ألمانيا: مختلطون بين اللاجئين (بشكل رئيسي من 2015-2016) والعمالة الماهرة
- الأكراد العراقيون: العديد منهم لديهم حماية فرعية - متأثرون بتعليق لم الشمل العائلي
- جنوب العراق/بغداد: لم تعد تُعتبر آمنة - طلبات اللجوء من هنا الآن أصعب
- فرص العمالة الماهرة: المهنيون العراقيون (خاصة في تكنولوجيا المعلومات والطب) لديهم مسارات جيدة
🇵🇸 الفلسطينيون - حالات خاصة:
- فلسطينيو غزة/الضفة الغربية: طلبات اللجوء صعبة، معظمهم يحصلون على حماية فرعية فقط
- فلسطينيو لبنان/سوريا/الأردن: عديمو الجنسية، وضع قانوني معقد
- تعليق لم الشمل: يؤثر بشدة على العديد من الفلسطينيين
🇯🇴 الأردن - وضع خاص:
- الأردن ليس بلد حرب: طلبات اللجوء من الأردن نادراً ما تنجح
- مسار العمالة الماهرة: المهنيون الأردنيون لديهم فرص جيدة من خلال برامج العمالة الماهرة
- الفلسطينيون الأردنيون: وضع معقد - حسب الجنسية
📍 شمال أفريقيا (مصر، الجزائر، المغرب، تونس، ليبيا):
🇪🇬 مصر - برامج العمالة الماهرة كمسار رئيسي:
- حوالي 50.000 مصري في ألمانيا: معظمهم طلاب أو محترفون
- طلبات اللجوء نادراً ما تنجح: مصر لا تُعتبر بلد حرب - معدل الموافقة منخفض جداً
- فرص العمالة الماهرة ممتازة: الأطباء، مهندسو تكنولوجيا المعلومات، المهندسون من مصر مطلوبون بشدة
- البطاقة الزرقاء للاتحاد الأوروبي: للخريجين المصريين مع مؤهلات معترف بها الوصول المباشر
- الدراسة كمسار: العديد من الطلاب المصريين في ألمانيا، يمكنهم البقاء بعد ذلك
🇩🇿🇲🇦🇹🇳 المغرب العربي (الجزائر، المغرب، تونس):
- تنظيم البلقان الغربي لا ينطبق: دول المغرب العربي ليست في هذه الحصة
- طلبات اللجوء صعبة: تُعتبر دول آمنة - معدلات الموافقة منخفضة جداً
- التركيز على العمالة الماهرة: المحترفون من المغرب/تونس/الجزائر لديهم فرص جيدة
- التعاون الثنائي: خاصة مع المغرب هناك برامج توظيف مباشرة للممرضين/الحرفيين
🇱🇾 ليبيا - وضع خاص:
- بلد حرب: الليبيون لديهم فرص أفضل لطلبات اللجوء من دول المغرب الأخرى
- لكن: معدلات الموافقة المنخفضة: العديد من الليبيين يحصلون فقط على حماية فرعية - متأثرون بتعليق لم الشمل
- ليبيا كدولة عبور: العديد من اللاجئين الأفارقة يعبرون ليبيا - الإصلاح الألماني يعني إجراءات حدودية أكثر صرامة في الاتحاد الأوروبي
📍 دول الخليج (السعودية، الإمارات، قطر، الكويت، البحرين، عمان):
🇸🇦🇦🇪🇶🇦 محترفو الخليج - فرص ممتازة:
- طلبات اللجوء نادرة: دول الخليج ليست دول حرب - طلبات اللجوء غير ذات صلة تقريباً
- برامج العمالة الماهرة: المحترفون من الخليج (خاصة في تكنولوجيا المعلومات والهندسة والطب) لديهم وصول سهل
- البطاقة الزرقاء للاتحاد الأوروبي: للمؤهلين تأهيلاً عالياً من الخليج وصول سهل بدون تأشيرة
- اتفاقيات التعاون: خاصة مع الإمارات/السعودية هناك برامج تبادل للمتخصصين
- فيزا الشنغن: مواطنو الخليج يحصلون بسهولة على تأشيرة شنغن - يمكنهم البحث عن عمل في ألمانيا
📍 اليمن والسودان - اللاجئون من مناطق الأزمات:
🇾🇪 اليمن - لاجئو الحرب:
- بلد حرب: اليمنيون لديهم فرص طلب لجوء جيدة نسبياً
- لكن: العديد منهم لديهم حماية فرعية فقط: متأثرون بتعليق لم الشمل العائلي
- وضع صعب: العديد من اليمنيين عالقون في بلدان ثالثة (مصر، تركيا) - برامج القبول الطوعية تنتهي الآن
🇸🇩 السودان - أزمة حالية:
- حرب أهلية منذ 2023: السودانيون لديهم فرص طلب لجوء جيدة حالياً
- لكن: إجراءات حدودية أكثر صرامة: نظام GEAS الجديد يعني المزيد من الإجراءات في الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي
- تعليق لم الشمل: العديد من السودانيين يحصلون على حماية فرعية فقط - متأثرون بتعليق لم الشمل
الاستراتيجية المزدوجة لألمانيا تعني:
- مسارات إنسانية (اللجوء، لم الشمل العائلي): أصبحت أصعب - تأثرت بشكل رئيسي: السوريون، العراقيون، الفلسطينيون، الليبيون، اليمنيون، السودانيون
- مسارات العمالة الماهرة: أصبحت أسهل - فرص لـ: المحترفين من جميع الـ 22 دولة العربية، خاصة من مصر، لبنان، الأردن، دول الخليج، المغرب
الرسالة واضحة: ألمانيا تريد العمالة الماهرة، ليس اللاجئين. من لديه مؤهلات جيدة يحصل على وصول أسهل - من يبحث عن الحماية يواجه حواجز أعلى.
ما هي "الحماية الفرعية"؟
الحماية الفرعية هي شكل من أشكال الحماية أقل من اتفاقية جنيف للاجئين. الذين يحصلون على حماية فرعية ليسوا لاجئين معترف بهم بالمعنى الضيق، ولكنهم أثبتوا أنهم يواجهون ضرراً خطيراً في بلدهم الأصلي - مثل التعذيب أو المعاملة اللاإنسانية أو التهديد الفردي الخطير بسبب العنف التعسفي في سياق نزاع مسلح.
تمنح الحماية الفرعية تصريح إقامة، لكن مع حقوق أكثر تقييداً من الاعتراف باللاجئين - على سبيل المثال فيما يتعلق بلم الشمل العائلي، الذي تم تعليقه الآن لمدة عامين.
الإجراءات بالتفصيل: التقييد والتشجيع
إجراءات التقييد هي التدخلات الأكثر أهمية سياسياً. تعليق لم الشمل العائلي للأشخاص المحميين بشكل فرعي وإنهاء برامج القبول الطوعية تهدف إلى خفض أرقام الهجرة. الحكومة الفيدرالية · Migrando
يتم سياق هذا القرار السياسي من خلال إحصاءات المكتب الفيدرالي الأخيرة: من يناير إلى سبتمبر 2025، كان هناك بالفعل انخفاض في الوافدين مقارنة بنفس الفترة من العام السابق - للمواطنين السوريين، على سبيل المثال، بنسبة 46.5 بالمائة. Destatis
رسم توضيحي: حدود خارجية للاتحاد الأوروبي مع إجراءات حدودية رمزية. في الخلفية قاعدة بيانات رقمية (EURODAC)، في المقدمة أشخاص في خيمة انتظار أثناء التسجيل.
GEAS: أوروبة سياسة اللجوء
بالتوازي مع التشديدات الوطنية، تدفع الحكومة التنفيذ الوطني لنظام اللجوء الأوروبي المشترك (GEAS). وبالتالي، تنقل الحكومة الفيدرالية الجوانب الحساسة سياسياً - مثل إجراءات اللجوء على الحدود والتوزيع - إلى المستوى الأوروبي.
خطة التنفيذ الوطنية تكشف التعقيد الإداري الهائل لهذه الأوروبة: يشمل ذلك خفض الحد الأدنى للسن لقاعدة بيانات EURODAC (البيانات البيومترية من سن السادسة)، وتكييف سجل الأجانب المركزي وواجبات صيانة بيانات واسعة النطاق جديدة. خطة التنفيذ الوطنية لـ BMI (PDF)
هذا يربط قدرات إدارية ضخمة وينقل الصراع السياسي من المستوى الفيدرالي-الولاياتي إلى حدود الاتحاد الأوروبي الخارجية. تنفيذ GEAS ولائحة EURODAC يؤثر بشكل كبير على إدارات الولايات إدارياً ومالياً. taz
التحليل: ثمن الائتلاف الكبير
الإجراءات المقدمة تبدو متناقضة للوهلة الأولى: من ناحية، يتم تقييد الهجرة، من ناحية أخرى يتم تشجيعها. ومع ذلك، عند تحليل اتفاق الائتلاف، يصبح من الواضح أن هذا ليس تناقضاً، بل هو بالضبط الثمن لتشكيل هذا الائتلاف الكبير.
يحصل CDU تحت المستشار ميرتس على عناصر الهجرة والتقييد المركزية لحملته الانتخابية. في المقابل، يحصل SPD على دعم لمبادرات السياسة الاجتماعية - مثل حزمة المستشفيات - ويبقى عنصر العمالة الماهرة. DLA Piper يعمل الاتفاق كعنصر تنسيق مركزي للعمل وسياسة الهجرة للحكومة.
| الإجراء | التفاصيل (الحقائق) | الهدف السياسي |
|---|---|---|
| الركيزة 1: التقييد والسيطرة | ||
| لم الشمل العائلي | تعليق لمدة عامين (للمحميين بشكل فرعي) | (مطلب CDU) خفض عوامل الجذب وتخفيف العبء على البلديات |
| برامج القبول | إنهاء البرامج الطوعية | (مطلب CDU) إشارة السيطرة بدلاً من القبول الإنساني |
| تنفيذ GEAS | إدخال إجراءات حدود الاتحاد الأوروبي، توسيع EURODAC | (مشترك) أوروبة المسؤولية، نقل الإجراءات إلى الحدود الخارجية |
| الركيزة 2: العمالة الماهرة والاندماج | ||
| هجرة العمالة الماهرة | تشجيع محدد وحوافز | (SPD/مطلب اقتصادي) تأمين قاعدة القوى العاملة، تعزيز المسارات القانونية |
| المتسامح معهم | تصريح إقامة جديد للمندمجين جيداً | (مطلب SPD) جانب إنساني وتغيير المسار لمن هم موجودون بالفعل |
ردود فعل المعارضة: تناقضات أساسية
المعارضة في Bundestag ترفض الحزمة لأسباب مختلفة بشكل أساسي.
Bündnis 90/Die Grünen و Die Linke ينتقدون الإجراءات باعتبارها "عزلة" وغير إنسانية. Das Parlament · Die Linke BT
كلا الحزبين يجادلان بأن تعليق لم الشمل العائلي ينتهك المبادئ الإنسانية وأن إجراءات الحدود في الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي ستخلق معسكرات فعلياً. يطالبون بمسارات لجوء آمنة وقانونية وتوزيع أوروبي متضامن.
التحليل: اليسار والخضر يهاجمون الحكومة من منظور إنساني - يرون في الإصلاح التخلي عن القيم الأوروبية ويخشون تدهور الوضع الإنساني على الحدود الخارجية.
فصيل AfD من ناحية أخرى يرفض الحزمة باعتبارها غير كافية ويصر على مطالبته بوقف "الهجرة الجماعية" تماماً.
يطالب AfD بوقف كامل للقبول، وإغلاق الحدود وإعادة جميع الأشخاص دون حق لجوء. يرفض الحزب نظام GEAS لأنه يقيد السيادة الوطنية ولا يوفر سيطرة فعالة.
التحليل: يستخدم AfD موضوع الهجرة للنقد الأساسي للنظام الأوروبي بأكمله - بالنسبة لهم، الإصلاح مجرد دليل آخر على فشل الأحزاب المؤسسة.
التوقعات: أغلبية ضيقة وطعن قانوني متوقع
يجب أن تمر الحزمة التشريعية الآن عبر Bundestag. أظهر تصويت بالاسم مؤخراً على اقتراح قرار أغلبية ضيقة فقط للائتلاف مع 348 نعم مقابل 344 لا، مما يشير إلى منشقين محتملين. Bundestag
من المتوقع أن يتم الطعن في الإجراءات - خاصة تعليق لم الشمل العائلي - قانونياً. ومع ذلك، من المتوقع أن تأتي أكبر مقاومة سياسية من Bundesrat، حيث أن تنفيذ GEAS ولائحة EURODAC يؤثر بشكل كبير على إدارات الولايات إدارياً ومالياً.
ستُظهر الأسابيع القادمة ما إذا كان الائتلاف الكبير يمكنه تمرير ميثاقه السياسي الداخلي المركزي عبر البرلمان - وما إذا كانت الاستراتيجية المزدوجة للتقييد والتشجيع ستعمل في الممارسة.
📦 أرشيف المصادر من 12.11.2025
جميع المصادر الخارجية المرتبطة في هذا المقال تم تأمينها بشكل دائم عبر أرشيف الإنترنت:
- مقالة „Bundestag lehnt Antrag zur Verbesserung..." (أرشيف الإنترنت)
- مقالة „Bundesregierung plant umfangreiche Änderungen..." (أرشيف الإنترنت)
- مقالة „Migrations-und-Fachkraeftezuwanderungspaket" (أرشيف الإنترنت)
- بيان صحفي „Einigung auf migrationspolitische Maßnahmen" (أرشيف الإنترنت)
- مقالة „Familiennachzug" (أرشيف الإنترنت)
إذا لم تعد المصادر الخارجية متاحة، يمكنك الوصول إلى الحالة المؤمنة من 12.11.2025 عبر روابط الأرشيف هذه.